民航总局昨日公布了第二次中美战略经济对话中达成的一项航空协议。协议显示两国之间的客运航班在2012年之前将增加一倍以上，中方还将在2011年前取消对美方货运线路和航班数量的所有限制。航空业内人士认为，中美之间航空市场开放，将使国航在中美航线上霸主地位即将面临挑战。

　　美三航空大鳄将进军中国

　　根据协议，我国航空企业可立即不受限制地进入中美航空运输市场，在维持2004年协议有关包机、第三方代号共享、客运第五业务权等规定的基础上，2011年两国航空货运市场将过渡到全面开放，2007年至2012年美国至中国东部地区的客运运力将逐年增加各增共70班/周，安徽、湖南、湖北、江西、河南、山西等中部地区至美国的直达航空运输市场也将完全开放。

　　美国在这一协议中获益无疑最大，根据协议，美国航空公司在2012年之前将可以每天执行23个中美之间的往返航班任务，大大超过目前的10个。而且除美国联合航空公司以外，美国将有另外三家航空公司获准飞行中美航班。其中将在2007年指定一家，2009年指定两家。据悉，双方还将在2010年重开航空谈判，为全面开放天空设立一个时间表，以便完全消除在航线方面的限制。

　　承运人限制首度打破

　　航空业内人士表示，此次中美民航协议的重要性无疑仅次于2004年中美航权谈判。业内人士惊喜的是协议中规定，中美航权开放不再有承运人的限制，国内所有航空公司都可以经营中美航线，包括民营航空公司。

　　据悉，一直以来中美航权掌握在国航、南航、东航和上航手中，并没有放开给所有的国内航空公司。海航相关人士说，恐怕很快就有更多航空公司涌入中美市场。海航国际航线开发室有关负责人向记者透露，海航在3年前就着手调研中美航线的市场，挑选航点作相关规划，预计很快就会向民航总局提出新航线申请。

　　“这是压力，但这也可能是国内航空公司在中美航线上市场化的契机”，南航有关负责人表示，目前国内航空公司在中美航线上的资源分配并不是市场化的，这是中美航线亏损的原因之一。

　　而国航在中美航线上的霸主地位也将受挑战。据悉，在民航总局的默许下，国航垄断了北京飞美国的航权。同时，国航与同为星空联盟会员的美联航把持着中美航线超过70%的航班量。

　　链接 中美航线大多亏损

　　“我们申请北京到纽约等地航线已经几年了”南航相关负责人向记者抱怨，对比从北京出发，从广州飞欧美航线成本较高。为扭转劣势，南航在首都机场建立了基地，但并未如愿争来北京飞美国航权。据悉， 东航和上航的中美航线至今依然也没能扭亏为盈。

　　航空业人士认为，中美航线一直是个“亏损航线”，中国航空公司的上座率不高，仅在70%左右，而货运更是尴尬，回程载运率只有30%~60%左右。相比美国的航空公司轻易就获得较高的载运率，中国同行目前无法与美国的航空公司站在同一起跑线上，中国的航空公司仍需提升竞争力。